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从德国商会看商会功能
作者:佚名 | 来源:

在德国,商会在整个社会经济秩序中具有重要地位,这种地位是商会在150多年左右的发展历史过程中争取得来的。商会在参与立法、参与经济决策中的地位是公认的、制度化的,而不是随意性的,也是有一系列法律保障的。

    因而,德国商会的代表大会也被称之为“经济界的议会”,德国工商会的会员代表大会在法律框架内所作的决定对整个地区的经济界都有效,这种决定和中国各地政府的规定差不多。代表大会的成员企业家每年最少4次来到商会参加会议,他们对本地经济环境和条件的影响很大。

    德国工商会是第一大商会团体,由81个地方工商会组成,代表全德国360多万会员企业。大的跨国集团公司如西门子、奔驰、巴斯夫都是工商会会员,各个小镇的个体啤酒馆、小卖部、个人咨询公司也是工商会会员。地方工商会还一起建立了德国工商总会。工商总会也负责管理驻80个国家的德国国外商会,包括中国德国商会。

    德国的第二大商会团体是手工业商会,它包括全国54个手工业商会,有85万会员企业,即德国中小企业联合总会。(这里的“手工业”概念与中国的不同,德国对手工业者的要求很高。不同专业要求3到5年的职业培训,才能作为手工业者。)

    除了两个大的商会之外,德国还有个别的“职业商会”。只有对社会有特别责任的职业有这样的商会。如:律师、医生、药剂师、工程师、建筑设计师等。这些商会比较分散,个别的会员总数不超过10万。

    在德国,商会所承担的法律委托、政府委托以及自愿的任务是多种多样的,例如从咨询、鉴定、培训、中介到调解、仲裁等。具体说,商会的主要职能为:

(1)积极反映会员企业的意见、建议和要求。在一些比较大的企业内部,都设有工商会的派出机构,工商会通过这些机构了解企业情况。

(2)积极支持企业发展,提供信息和咨询服务。如出面与银行协调,帮助企业取得低息贷款;帮助企业开辟国际市场,为企业产品出口提供服务;为企业提供各类经济信息;为新建企业提供咨询服务,进行可行性研究等。

(3)负责指导企业抓好工人职业技能培训。工商会对工人的职业技能培训非常重视,特别是青年工人的岗前培训。但工商会并不直接举办培训班,而是向企业提供培训要求和计划,再由企业或其他培训机构组织培训。

    德国的商会是职业教育的主管机关,由它统一负责考试事务。职业培训是德国

商会最重要的工作。德国的每个人都知道:商会负责安排年轻人的职业培训并进行培训考试,商会、协会经营有跨企业的培训中心,定期举办各类培训班来培训学徒、雇员以及企业主等。例如学徒培训,商会在职业培训方面安排每个学生(徒工)在企业的实习岗位,保证企业里各位师傅的辅导质量,给师傅和学生提供有关职业培训的咨询与法律引导。培训完了,商会就安排考试。各种职业的专业考试委员会由会员企业家与企业师傅组成。它们的工作非常重要,也是名誉的,委员们不收任何报酬。

(4)德国的商会也有对内、对外的中介、调解乃至仲裁功能。德国所有的商会根据《反不正当竞争法》的规定都设立了调解纠纷的调解处,而且有专门的《关于调解竞争纠纷的调解处法规》规定了调解处的程序等内容。部分工商会还设立有仲裁庭,以解决企业间的争议。

(5)企业自律。德国商会是经济界的自律组织,这种自律是通过多种形式来实现的,例如通过:①章程,②行业公约,③行业服务规范,④行业交易规则或惯例,⑤行业质量标准,⑥行业规范经营示范条例,⑦违反执业纪律、职业道德惩戒规则,⑧商业争议处理规则等。商会在政府部门做出有关个别企业的重要决定前,商会会提出声明发表专业意见。

    德国人认为:经济界的自我管理比政府管理经济界效率更高,结果更好。因而德国有《商会法》给商会代表大会很大的权利,并明确规定:所有的企业都是商会的会员,都必须支付会费(一般的商会会费占企业收入的1‰到5‰),所以会员加入的管理比较简单。如果有人要建立企业,他必须在地方工商局登记,有限公司必须在地方法院注册。地方工商局根据《工商登记法》主动把登记资料的复印本寄给商会,地方法院根据《公司法》的管理规定,把注册资料主动寄给商会。这样,商会知道所有企业的基本情况。了解到了新企业的情况后,商会把信息录入在会员数据库。然后,商会给新企业发一封欢迎信说明企业现在也是商会会员。每年年底,当地税务局根据“商会法”和有关税收规定给商会发出所有企业的经营收入资料,商会把税收和收入信息录入在会员数据库的会费系统,最后每年要求会员企业付会费的信函由数据库系统自动发出。

    德国商会的会员管理全靠会员数据库。从会员加入到会费的收取、会员代表大选、会员服务管理、培训等活动管理、信息发送,每一种会员管理工作在会员数据库里都有专门的子系统。

    德国商会不受国家或地方财政部的任何补贴或赞助,专职工作人员的工资与商会的其他费用全是会员企业提供。原则上只有当它们承担政府委托的任务时,才从政府那里得到资助。




点击次数:  更新时间:2016-08-13  【打印此页】  【关闭

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